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烏拉圭:鐵、錳礦資源頗具潛力

 

 

烏拉圭位于南美洲東南部、烏拉圭河與拉普拉塔河的東岸,北臨巴西,西接阿根廷,東南瀕太平洋,海岸線長660公里。烏拉圭國土面積為176200平方公里,地勢平坦,多為丘陵和草原。截至2016年,烏拉圭人口為344萬余人。

礦產資源特征

在大地構造位置上,烏拉圭位于南美地臺的東南緣。其前寒武演化歷史是與巴西南部聯系在一起的,南部主要由前寒武系巖石構成,代表了綿長的海岸巴西地盾南端,北半部為巴西南部、阿根廷東北部和巴拉圭構成的巴拉那盆地之南端,出露古生界和中生界地層。

烏拉圭主要礦產資源有鈾、瑪瑙、紫晶、石英等,過去被認為缺乏金屬礦產,但近年來陸續發現金、鎳、鐵、等礦床,金也成為烏拉圭的主要金屬礦產資源種類。此外,烏拉圭還盛產大理石、花崗巖和石灰石等建筑材料。

礦產勘查與礦業開發現狀

烏拉圭最早的地質工作可以追溯到1964年羅恰省阿瓜斯杜爾塞斯黑砂礦床的地質勘測,包括對該礦床的地質體界限與地層劃分的確定。烏拉圭1974年完成覆蓋全國的1:50萬烏拉圭地質圖,在此基礎上1985年修編了其中的30%,2003年完成1:100萬覆蓋全國的水文地質圖編制,2004年完成1:5萬蒙得維的亞地質圖、礦產圖填圖,2012年完成1:10萬馬爾多納多省地質圖和礦產資源填圖。總體上,烏拉圭地質工作程度中等,地學研究有待加強。

烏拉圭是傳統的農牧業國家,工業以農牧產品加工業為主。盡管政府大力支持本國礦業開發,但目前烏拉圭總體開發程度仍然較低,主要礦產品有黃金、寶石、鐵礦石、白云石、膨潤土等。2016年開始開采的阿拉蒂瑞鐵礦,將成為烏拉圭第一個真正意義上的大規??笠迪钅?,烏拉圭希望以此延伸產業鏈,發展本國的鋼鐵工業。該鐵礦項目位于杜拉茲諾(Durazno)、弗羅里達(Florida)和三十三人城(TreintayTres)三省交界處,已探明儲量2.5億噸,遠景儲量可達11億噸,礦石為磁鐵礦,品位較高。

礦業投資政策透明

烏拉圭能源和礦業部是主管能源、礦產資源的中央行政權利機構,在地質與礦產領域,負責制定與促進、管理、控制和監督以經濟利益為目的的礦產資源開發政策;負責推進國內地理科學研究,以支持礦產項目在社會環境責任指導下發展,促進采掘行業投資以及相關價值鏈的發展。

與南美其他國家相同,烏拉圭本國的礦業政策比較透明。2014年,烏拉圭眾議院通過了新的礦業法,明確了立法目的、礦業經營活動目的、采礦權特許、礦業管理法律制度、礦業經營活動管理等;對具有開發前景的大型采礦項目制定了明確的稅收和環保標準。同時,該院提高相關稅收增加國家收入,對環保要求的提高也在礦業法中凸顯。

為更廣泛地吸引外資,烏拉圭制定了一系列優惠政策,如優惠的稅收政策、寬松的外匯管制和自由貿易區的設定等。烏拉圭1974年出臺的《投資法》,給吸引外資提供了法律上的依據,1998年通過的16906號法(即《本國投資及外國投資促進?;しā罰┙徊餃妨⒘送庾實墓翊?、免予登記及核準、法律穩定性、第三方裁決以及自由兌換等優惠措施。

社會穩定利于礦業投資

政治社會穩定。烏拉圭政局穩定,是拉美地區社會治安較好的國家之一,擁有完善的法律體系和優惠的稅收政策。當前烏拉圭的執政聯盟溫和務實,作風穩健,重視發展經濟,以優化財富分配、消除貧困為市政重點,高度關注民生,擁有較高的民眾支持率。

中烏兩國關系友好。中烏建交以來,兩國關系發展順利,建立了長期穩定、平等互利的友好合作關系。近年來,雙邊貿易快速發展,中方對烏投資持續增加,合作領域不斷擴大,烏拉圭已成為中資企業在南美投資的重要平臺之一。

基礎設施現代化水平較高。烏拉圭擁有南美最密集的陸路交通網絡,是拉美的主要物流中心之一。同時,烏拉圭電力供應充足,通訊業發達,在全球信息技術和通訊業發展指數排名中,烏拉圭是拉丁美洲最先進的國家之一。

優惠的投資促進政策。烏拉圭投資政策高度透明,政府鼓勵外資參與礦業、能源和基礎設施等行業。外國企業在烏拉圭投資享有國民待遇,不需要任何事前的批準或者登記,資本或者利潤的轉移不受限制。

同時,在烏拉圭也有幾方面因素應引起礦業投資者注意:

勞動?;す娑ㄑ細?。烏拉圭法律規定,外國企業來烏投資,外來員工與當地員工比例需達到1:9(經濟區內不小于1:3),以此來解決本國的就業問題。同時,該國對勞動待遇有明確要求,因此勞動力成本相對較高。

語言交流不暢。烏拉圭官方語言為西班牙語,在日常工作與交流中,英語的使用率不高,語言受限。而且目前中國企業入駐烏拉圭較少,礦業中介機構很少,能夠獲取的礦業投資經驗有限。

環保要求日趨嚴格。烏拉圭的環境?;ふ哐沽χ鵡甑菰?,新礦業法明確指出不能過度利用自然資源,社區民眾的環保意識也極強,有時會采用罷工堵路等偏激手段,嚴重影響項目的開發進度。

專業技術人員缺乏。烏拉圭礦業開發需要技術人員具備全方面的素質,在烏投資面臨人才緊缺的隱性風險,需要與當地社區緊密聯系,建設與礦業發展相關的援助設施,培訓當地居民成為礦工。

總體而言,烏拉圭具有較好的鐵、錳礦等資源潛力,礦業政策開放透明,適合作為南美市場的投資突破口。但烏拉圭地質勘查程度低,找到具有經濟價值的礦床難度大、風險高,建議投資者要謹慎決策,嚴控投資風險。


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